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關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《全省生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》的通知

時間:2010-09-294619

 

揚州市安全生產(chǎn)委員會文件

 

揚安字〔201016

 

 

 

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《全省生產(chǎn)安全

 

事故信息報告和處置辦法》的通知

 

各縣(市、區(qū))人民政府,市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)、蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)、新城西區(qū)管委會,市各有關(guān)部門和單位:

現(xiàn)將《全省生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》(蘇安〔201011號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,并提出如下意見,請一并貫徹執(zhí)行。

一、事故信息報告做到“接報即報”。生產(chǎn)安全事故信息要在第一時間報告。各地安監(jiān)部門接到事故信息報告后要“接報即報”,立即先用電話向市安監(jiān)部門報告事故情況,2小時內(nèi)傳真報送詳細的書面報告。

二、做好24小時應(yīng)急值班。各地、各部門要加強事故應(yīng)急值班值守工作,明確責(zé)任,落實到人。各安全監(jiān)管部門要確保事故報告電話24小時保持暢通,專人負責(zé)值守。

三、加強部門事故信息共享。各負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要加強事故信息溝通與共享。行業(yè)主管部門和相關(guān)安全監(jiān)管部門接到事故信息后,要履行事故報告職責(zé),立即向同級安監(jiān)部門通報,確保事故得到及時有效處置。

四、嚴肅追究相關(guān)責(zé)任。生產(chǎn)安全事故信息必須在規(guī)定時間內(nèi)報告,凡故意遲報或漏報事故,按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理,凡隱瞞不報的,作為“一票否決”情形納入年度目標管理考核。

 

附件:《全省生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》(蘇安〔201011號)

 

                                     二年九月三日

 

 

江蘇省安全生產(chǎn)委員會文件

 

 

蘇安201011

 

關(guān)于印發(fā)《全省生產(chǎn)安全事故信息

報告和處置辦法》的通知

 

各市人民政府、省各有關(guān)部門:

   《全省生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》已經(jīng)201056省安全生產(chǎn)委員會主任(擴大)會議審議通過,現(xiàn)予印發(fā),請遵照執(zhí)行。

 

                                     年六月二十四日

 

 

全省生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法

 

為進一步規(guī)范和加強生產(chǎn)安全事故信息報告和處置工作,建立健全快速反應(yīng)、運行有序的生產(chǎn)安全事故信息報告和處置工作機制,確保信息暢通,根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》(安全監(jiān)管總局令第21號)等有關(guān)法規(guī)和規(guī)章,特制定本辦法。

一、事故等級

(一)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故;

(二)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故;

(三)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故;

(四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

(五)較大涉險事故和社會影響重大的事故:

1涉險10人以上的事故、造成3人以上被困或者下落不明的事故、緊急疏散人員500人以上的事故;因生產(chǎn)安全事故對環(huán)境造成嚴重污染(人員密集場所、生活水源、農(nóng)田、河流、水庫、湖泊等)的事故;危及重要場所和設(shè)施安全(電站、重要水利設(shè)施、危化品庫、油氣站和車站、碼頭、港口、機場及其他人員密集場所等)的事故;其他較大涉險事故。

2、國家和省委領(lǐng)導(dǎo)批示要求查問的事故;造成10人以上受傷(中毒、灼燙及其它傷害);搶險救援任務(wù)重的事故;大面積火災(zāi)事故、人員密集和重要場所事故、嚴重爆炸事故;輪船翻沉、列車脫軌、城市地鐵、軌道交通及民航飛行事故、建筑物大面積坍塌、大型水利和電力設(shè)施事故事故;涉及外賓、重要人員的傷亡事故;媒體披露或舉報且查實的較大以上事故;其他一些無法量化但性質(zhì)嚴重,對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟建設(shè)造成重大影響的事故。

有關(guān)法律、行政法規(guī)或國務(wù)院另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

本條款所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。

二、事故信息報告

(一)事故信息報告的原則

為有效處置生產(chǎn)安全事故、提高事故信息的時效性,生產(chǎn)安全事故信息的報告應(yīng)當遵循及時、準確和完整的原則,做到“接報即報”。

(二)事故信息報告的形式

各級安監(jiān)局和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門接到事故報告應(yīng)當立即先用電話快報上級安監(jiān)局和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門,2小時內(nèi)報送文字報告,不得拖延,緊急情況時可越級上報。

(三)事故信息報告的單位

事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責(zé)人報告;單位負責(zé)人接到報告后,應(yīng)當立即向事故發(fā)生地縣(市、區(qū))以上安監(jiān)局和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門報告。

省轄市安監(jiān)局和省級其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門接到較大以上事故信息后,要立即報省安監(jiān)局,同時報同級人民政府。事故緊急情況下或必要時,縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)部門、事發(fā)單位負責(zé)人或現(xiàn)場人員可越級立即直接報告省安監(jiān)局。

(四)事故信息報告的時限

1、重大及以上事故

①快報:接報即報。

電話報告至省安監(jiān)局應(yīng)在事故發(fā)生后1小時以內(nèi);文字報告應(yīng)在事故發(fā)生后2小時以內(nèi)。

②續(xù)報:每日至少續(xù)報2次,有新情況及時續(xù)報。

③補報:自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)(道路交通、火災(zāi)7日內(nèi))傷亡人數(shù)變化的,應(yīng)及時補報。

2、較大事故、較大涉險事故和社會影響重大的事故

①快報:接報即報。

電話報告至省安監(jiān)局應(yīng)在事故發(fā)生后1小時以內(nèi);文字報告應(yīng)在事故發(fā)生后2小時以內(nèi)。

②續(xù)報:每日至少續(xù)報1次,有新情況及時續(xù)報。

③補報:自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)(道路交通、火災(zāi)7日內(nèi))傷亡人數(shù)變化的,應(yīng)及時補報。

3、一次死亡12人事故

電話報告至省轄市安監(jiān)局應(yīng)在事故發(fā)生后1天以內(nèi);文字報告應(yīng)在事故發(fā)生當月內(nèi)。

(五)事故信息報告的內(nèi)容

1、快報

電話快報的內(nèi)容:事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì);事故發(fā)生的時間、地點;事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明、涉險的人數(shù))。

文字報告的內(nèi)容:發(fā)生事故的單位名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況;事故發(fā)生的時間、地點及事故現(xiàn)場情況;事故簡要經(jīng)過(包括應(yīng)急救援情況);事故造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明、涉險的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失;已經(jīng)采取的措施;其他應(yīng)該報告的情況。

2、續(xù)報的內(nèi)容:事故現(xiàn)場核準的總?cè)藬?shù)和傷亡人數(shù)(死亡、失蹤、被困、重傷、輕傷、疏散轉(zhuǎn)移、急性工業(yè)中毒、入院檢查觀察治療等);初步認定的事故原因、性質(zhì)和行業(yè)歸類;企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和核定能力;安全評估等級和持證情況;初步估計的直接經(jīng)濟損失;事故搶險搶救最新的進展情況;其它需要報告的情況。

3、專報:社會影響重大的各等級傷亡事故和專業(yè)技術(shù)比較復(fù)雜的事故需及時報送專業(yè)性的事故專報。

三、事故信息的處置

(一)事故信息處置的原則

生產(chǎn)安全事故信息的處置,應(yīng)當遵行“快速高效、協(xié)同配合、分級負責(zé)”的原則,各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責(zé)事故信息的接報、報送、跟蹤和調(diào)度處置工作;省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責(zé)較大以上事故信息的接報、報送、跟蹤和調(diào)度處置工作。各級安全生產(chǎn)委員會辦公室指導(dǎo)協(xié)調(diào)各級其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門的生產(chǎn)安全事故信息處置工作。

(二)事故信息處置的程序

省安監(jiān)局接到事故信息后,除按規(guī)定立即向國家安全監(jiān)管總局、省政府等報送事故信息外,要及時核實事故信息要素,跟蹤調(diào)度事故的搶救進展情況。接到較大以上事故信息,要立即報告本單位負責(zé)人和分管負責(zé)人,并根據(jù)其指示批示要求、事故等級和調(diào)度值班的制度規(guī)定,通知有關(guān)部門或有關(guān)業(yè)務(wù)處室負責(zé)人。

四、事故現(xiàn)場處置

(一)重大及以上事故

重大及以上事故發(fā)生后,省安監(jiān)局和相關(guān)部門主要負責(zé)人、分管負責(zé)人和有關(guān)業(yè)務(wù)處室負責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場。

(二)較大事故

生產(chǎn)經(jīng)營單位的較大事故發(fā)生后,省安監(jiān)局和相關(guān)部門分管負責(zé)人或相關(guān)業(yè)務(wù)處室負責(zé)人應(yīng)趕赴現(xiàn)場。

(三)較大涉險事故和社會影響重大的事故

較大涉險事故和社會影響重大的事故發(fā)生后,省安監(jiān)局和相關(guān)部門的有關(guān)業(yè)務(wù)處室負責(zé)人應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求趕赴現(xiàn)場或派員趕赴現(xiàn)場。

(四)道路交通、火災(zāi)、水上交通、漁業(yè)船舶、建筑施工、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)機械、民航等行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生較大以上事故、較大涉險事故和社會影響重大的事故,行業(yè)安全管理部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)處室負責(zé)人必須趕赴現(xiàn)場;發(fā)生一次死亡6人以上事故和社會影響重大的事故,省安監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)處室負責(zé)人也應(yīng)趕赴現(xiàn)場。上級領(lǐng)導(dǎo)對事故處置有批示的按領(lǐng)導(dǎo)批示辦理。

(五)事故的調(diào)查處理工作

1、特別重大事故報請國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

2、重大事故由省人民政府負責(zé)調(diào)查,較大事故由省轄市人民政府負責(zé)調(diào)查,一般事故由縣級人民政府負責(zé)調(diào)查。各級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查,也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

3、未造成人員死亡的一般事故,縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

4、上級人民政府認為必要時,可以調(diào)查由下級人民政府負責(zé)調(diào)查的事故。

5、自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)(道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)),因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化,依照國務(wù)院令第493號的規(guī)定應(yīng)當由上級人民政府負責(zé)調(diào)查的,上級人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

6、較大事故,事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個設(shè)區(qū)的市級以上行政區(qū)域的,由事故發(fā)生地市人民政府負責(zé)調(diào)查,事故發(fā)生單位所在地市人民政府應(yīng)當派人參加。一般事故,事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級行政區(qū)域的,由事故發(fā)生地縣人民政府負責(zé)調(diào)查,事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當派人參加。涉及不同縣以上兩個地方責(zé)任事故,由上一級人民政府負責(zé)調(diào)查處理,兩地政府派人參加。

7、事故調(diào)查組應(yīng)當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告;特殊情況下,經(jīng)負責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準,提交事故調(diào)查報告的期限可以適當延長,但延長的期限最長不超過60。重大事故、較大事故、一般事故,負責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復(fù);特別重大事故,30日內(nèi)做出批復(fù),特殊情況下,批復(fù)時間可以適當延長,但延長的時間最長不超過30日。事故調(diào)查報告應(yīng)報有事故處理權(quán)限的上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

五、事故核查與瞞報查處

(一)事故舉報的核查

各市、縣(市、區(qū))安監(jiān)局負責(zé)一般生產(chǎn)安全事故的舉報核查工作。在接到較大以上事故舉報后,要立即報告省安監(jiān)局。

省安監(jiān)局接到事故舉報后,要通知相關(guān)市、縣(市、區(qū))進行核查。接到較大以上事故舉報后,應(yīng)立即通知有關(guān)市、縣(市、區(qū)),并派員會同其共同開展核查工作,并在60天內(nèi)反饋調(diào)查核實情況。

舉報核查應(yīng)在5日內(nèi)報告初步查證情況,30日內(nèi)報告調(diào)查核實詳細結(jié)果。

(二)瞞報事故的查處

對發(fā)生的瞞報事故,要按照提高一個事故等級的原則進行調(diào)查處理。瞞報重大事故的,報國家安監(jiān)總局,省政府及省安監(jiān)局配合國家安監(jiān)總局開展工作;瞞報較大事故的,由省安監(jiān)局派出工作組,會同有關(guān)市、縣(市、區(qū))政府及其安監(jiān)部門共同開展瞞報事故的查處工作。

瞞報事故依照《刑法修正案(六)》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定嚴肅進行責(zé)任追究。

六、責(zé)任與考核

(一)事故信息報告的責(zé)任

各級安監(jiān)局和其他負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門是依法向上一級安監(jiān)局報告事故信息的責(zé)任主體,主要負責(zé)人是第一責(zé)任人。

全省將統(tǒng)一設(shè)立事故信息舉報投訴電話(12350),并實行分級管理。省轄市安監(jiān)局要利用應(yīng)急指揮、應(yīng)急值守和信息調(diào)度三個平臺,形成合力,建立管理制度,落實專人,負責(zé)本地區(qū)事故應(yīng)急救援、事故調(diào)度及事故信息舉報投訴處理工作;縣安監(jiān)局要落實專人負責(zé)本地區(qū)事故應(yīng)急救援、調(diào)度及事故信息舉報投訴處理工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要落實責(zé)任人負責(zé)本地區(qū)事故應(yīng)急救援、調(diào)度及事故信息舉報投訴處理工作。其他負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門也要明確專人負責(zé)事故信息報告工作。各級安全生產(chǎn)委員會辦公室要協(xié)調(diào)負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門構(gòu)建重點行業(yè)領(lǐng)域事故信息共享平臺,建立事故調(diào)度和事故信息報告處置制度,確保事故信息報告和處置工作的責(zé)任落到實處。

(二)責(zé)任目標的考核

事故信息處置責(zé)任目標考核內(nèi)容是生產(chǎn)安全事故信息報告和處置制度落實情況和較大以上事故按時快報率。

較大事故發(fā)生后,各地、各部門必須在規(guī)定時間內(nèi)報告至省安監(jiān)局,超過規(guī)定時限,作遲報處理,超過規(guī)定時限一倍的作漏報處理,凡遲報或漏報的,按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理,凡隱瞞不報的,除按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理外,定為年度安全生產(chǎn)目標考核不合格等次。未按規(guī)定時間對事故進行結(jié)案的,給予通報批評,并限期糾正。

(三)責(zé)任目標的獎懲

各級安監(jiān)局應(yīng)當建立事故信息報告和處置工作獎懲制度,對事故信息報告和處置工作的先進典型單位,給予表彰和獎勵;對事故信息漏報、遲報較多的單位,取消相應(yīng)評優(yōu)資格;對瞞報、謊報事故的實行“一票否決”。

(四)事故信息的通報

各級安監(jiān)局按規(guī)定建立事故信息報告和處置情況的通報制度,對未按規(guī)定及時報告的單位進行通報批評,促進各地進一步規(guī)范和完善事故信息報告和處置工作,建立健全快速反應(yīng)、運行有序的事故信息報告和處置的工作機制。

 

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